《山水林田湖草生態保護修復工程指南(試行)》發布

2020-09-11 17:48:40    作者:龐無忌     來源:中國新聞網     瀏覽次數:

  自然資源部10日消息稱,日前,自然資源部辦公廳、財政部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《山水林田湖草生態保護修復工程指南(試行)》(以下簡稱《指南》),全面指導和規范各地山水林田湖草生態保護修復工程(以下簡稱“山水工程”)實施,推動山水林田湖草一體化保護和修復。

  為何開展“山水工程”?

  長期以來,受高強度的國土開發建設、礦產資源開發利用等因素影響,我國生態歷史遺留問題多、保護修復任務重,生態保護修復缺乏系統性、整體性,客觀上存在各自為戰的狀況。

  自然資源部國土整治中心主任范樹印指出,我國生態修復工作起源于上世紀八十年代,早期多以生態系統重建為途徑,在人為活動輔助下創造或促進生態系統發展,修復目標或對象相對單一。

  雖近年來核心理念發生轉變,但范樹印表示,目前保護修復實踐的轉變仍滯后于理念,存在保護修復目標單一,未體現生命共同體理念;工程系統性不夠,各個子項目關聯性不足;保護修復仍以工程措施為主等問題。

  此番發布的《指南》明確提出,用基于自然的解決方案,綜合運用科學、法律、政策、經濟和公眾參與等手段,統籌整合項目和資金,采取工程、技術、生物等多種措施,對山水林田湖草等各類自然生態要素進行保護和修復,實現國土空間格局優化,提高社會—經濟—自然復合生態系統彈性,全面提升國家和區域生態安全屏障質量、促進生態系統良性循環和永續利用。

  《指南》解決了此前的一些問題,例如:為解決保護修復對象單一,各項目系統性不足問題,《指南》明確指出:“綜合考慮自然生態系統的系統性、完整性,以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎,結合行政區域劃分,科學合理確定工程實施范圍和規模。為提升保護修復措施選擇的科學性,《指南》還明確了“自然恢復為主,人工修復為輔”等要求。

  如何開展“山水工程”?

  2016年-2018年,經國務院批復同意,財政部、原國土資源部、原環境保護部共同組織實施了3批25個山水林田湖草生態保護修復工程試點。

  此次發布的《指南》與此前的試點工程有何不同?

  自然資源部國土空間生態修復司有關負責人表示,與以往生態保護修復相關工程相比,山水工程具有整體性、系統性和綜合性特點。比如,在空間方面,《指南》明確工程實施范圍不僅限于重要生態系統所在的生態空間,還包括與之密切關聯的農業和城鎮空間,在國土空間開發利用格局和用途管制下分區分類開展生態保護修復,體現整體保護和系統修復思路。

  此外,《指南》吸收了很多國際先進理念?!吨改稀诽岢?,各類生態保護修復工程實施要以生物多樣性為重要目標,契合了世界自然保護聯盟(IUCN)《生態連通性保護指南》要求,與國際《生物多樣性公約》總體目標一致。

  《指南》的系統性、協同性還體現在層級和尺度的區分上。上述該負責人指出,由于“山水工程”是在較大的空間范圍內實施的規模較大生態保護修復活動,因此需要區分不同層級開展工作,在不同尺度上確定不同的目標任務、解決不同的問題。上述該負責人介紹,按照生態學的基本原理,對接國際生態修復標準,結合中國實際,《指南》劃分了區域(或流域)、生態系統、場地三個尺度。區域(或流域)、生態系統以及場地尺度下分別開展的工作是工程規劃、工程設計以及工程實施。

編輯:liqing

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